A propos de la mise en œuvre de l’initiative «Contre l’immigration de masse», le Conseil fédéral a fixé l’objectif de mieux exploiter le potentiel national et de renforcer les initiatives du monde professionnel. L’accent est mis sur les zones où la pénurie de main-d’œuvre qualifiée est particulièrement élevée, en particulier la santé et les professions techniques, la construction et l’hospitalité. Lors d’un sommet réunissant le monde professionnel en septembre 2016, les résultats seront présentés et les forces concentrées sur la mise en œuvre. En outre, le Conseil fédéral souhaite mettre en place des mesures dans l’administration et les grandes entreprises fédérales, comme les CFF, la Poste et Swisscom pour engager plus de collaborateurs sur le marché intérieur et renforcer la formation professionnelle.

Qu’entend-on par «lente»?!

Pour mieux exploiter le potentiel national, le Conseil fédéral a l’intention de lancer un programme pilote pour un apprentissage baptisé (à tort!) «pour réfugiés». L’objectif est d’intégrer les réfugiés reconnus et admis temporairement à un emploi rapidement. La conseillère fédérale Simonetta Sommaruga (PS) a critiqué l’intégration «lente» des réfugiés sur le marché du travail et demande en particulier aux secteurs de l’hôtellerie, de l’agriculture et de l’hospitalité de se réveiller. Compte tenu de l’engage­ment dont ces secteurs font déjà preuve, comme le montre l’initiative dite «RIESCO» dans la restauration. L’agriculture et la construction ne sont pas en reste, cette dernière a lancé un projet «en allemand sur les chantiers« (lire le JAM du 5 février 2016).

«C’est au tour de l’économie!»

En 2014, le nombre total de personnes prises en charge a atteint près de 15 000 personne. Huit réfugiés sur dix ont besoin de soutien. Le contexte de l’exigence Sommaruga est donc clair: la Confédération a dû dépenser, pour environ quinze mille réfugiés, beaucoup d’argent pour de l’aide sociale. Elle estime que c’est au tour de l’économie de prendre le relais.

traitement spécial? «attention au risque de porter atteinte à la haute valeur de 
l’apprentissage.»

Après tout, la Confédération a également reconnu la nécessité d’agir et voulu réduire les obstacles à l’emploi pour les réfugiés. Donc, l’employeur ne devrait pas avoir besoin à l’avenir d’une autorisation spéciale. La taxe spéciale de 10% sur ​​les salaires de réfugiés devrait être abolie. Quels employeurs voudraient seulement employer des personnes admises à titre provisoire? Les entreprises doivent planifier à l’avance! L’engagement et la formation du personnel coûte de l’argent et prend des ressources de temps.

Une critique de l’économie 
à côté de la plaque!

Et pourtant, disons-le clairement: la critique larvée que le Conseil fédéral adresse à l’économie est complètement hors de propos. Tant l’industrie hôtelière que la construction ont des projets pilotes déjà en route. A mentionner encore le fait que, lorsque que le Conseil fédéral identifie dans le travail à basse qualification un potentiel pour les réfugiés et les personnes admises à titre provisoire, il doit aussi prendre en considération les différentes conditions nécessaires au succès de son opération. En voici quelques-unes:

n Pour une intégration réussie, il faut une intégration linguistique précoce. Les personnes sans compétences linguistiques appropriées ne peuvent pas être utilisées de manière efficace dans le travail à basse qualification.

n Le concept d’un «apprentissage pour réfugiés» envoie un mauvais signal. Non pas le fait que les réfugiés et les personnes en admission temporaire fasse un apprentissage. Ceci n’est pas en soi négatif. Ce qui l’est, c’est l’idée que cela doit êtreréalisé avec les instruments existants. L’existence de traitements spéciaux fait courir le risque de dévaloriser l’apprentissage et la formation professionnelle. Par conséquent, il faut absolument aucun nouvelle création, les réfugiés et personnes admises temporairement doivent être qualifiés dans le cadre de la formation normale. C’est encore plus important que celui des programmes liés à l’assurance invalidité (AI).

n Si la Confédération exige, durant la phase pilote, entre 800 et 1000 places, cela devrait être de manière coordonnée et préparée avec l’économie. Sinon le risque de fausses attentes va devenir très élevé.

Berne en pleine opposition!

Lorsque la conseillère fédérale Simonetta Sommaruga exige de la souplesse et une remise en cause de l’économie, nous voyons surtout la nécessité d’établir des conditions-cadres. Avec la suppression du devoir d’annonce et la suppression de la taxe spéciale, le Conseil fédéral réalise certes un premier pas.

«il est nécessaire 
de déconstruire 
la réglementation.»

Toutefois, cela suscite aussi bien des inquiétudes par rapport à d’autres exigences dans le pipeline – à propos de la révision de la loi sur l’égalité notamment. A savoir que l’employeur fédéral exige que tous les employeurs privés soient eux aussi dans l’obligation d’effectuer une analyse de leurs pratiques salariales par un opérateur externe. Puis, de manière tout aussi obligatoire, qu’ils informent tous leurs collaborateurs sur le résultat dudit examen (lire page 5 dans cette édition). Cette politique d’opposition à l’économie doit cesser. Ce qui est nécessaire, c’est de déconstruire la réglementation. C’est pour cela que l’usam se battra de manière conséquente.

Dieter Kläy, usam

d.klaey@sgv-usam.ch