Le changement climatique est un problème global et chaque pays signataire de la Convention de Paris est invité à prendre des mesures pour réduire ses émissions de gaz à effet de serre et s’adapter aux conséquences du changement climatique. Mais quelles sont les bonnes mesures à adopter?

La Suisse fait figure d’exemple même si sa politique climatique semble a priori compliquée. C’est parce qu’elle recourt à différents instruments pour offrir une certaine flexibilité. D’une part, la Suisse exploite à fond le potentiel national en termes de réduction des émissions et, d’autre part, Berne consciente de la dimension mondiale de la politique climatique, agit également à l’étranger, soit en 
y réduisant ses émissions, soit en ­finançant des activités locales ou ­encore en opérant des transferts de technologies bénéfiques profitables à l’environnement. C’est cette approche plus souple qui permet à la politique climatique suisse d’être à la fois ambitieuse et fructueuse.

20% de réduction

Concrètement et conformément au protocole de Kyoto, la Suisse s’est engagée à réduire de 20% ses émissions de CO2 d’ici 2020 par rapport au niveau de 1990. Si les engagements de Kyoto sont déjà atteints, on travaille encore sur les objectifs de la loi nationale. Dans le domaine des véhicules et du trafic, les objectifs sont techniquement déjà fixés. Toutes les flottes de véhicules sont assujetties aux objectifs réglementaires de réduction des émissions, une mesure mise en œuvre par les importateurs d’automobiles. A son tour, la consommation de carburant finance les mesures compensatoires dans le pays et à l’étranger. Pour les carburants, la Suisse prévoit que ses émissions de CO2 puissent être équilibrées par des compensations nationales et étrangères. Cela peut se faire en achetant des certificats de réduction d’émissions nationaux ou étrangers. Mais l’équilibrage peut également se faire par des investissements ciblés dans des projets nationaux tels que, par exemple, les biocarburants.

Plus d’efficience

Pour les émissions de combustibles, il y a l’obligation radicale de les 
réduire. Cela peut se faire de deux façons. D’une part, il y a la voie ­classique de la taxe sur le CO2 pour l’utilisation du pétrole comme combustible. A partir de 2018, le prix sera de 96 francs par tonne de CO2, soit l’un des trois plus élevés au monde!

«L'équilibrage peut 
se réaliser par des investissements ciblés.»

D’autre part, les entreprises à fortes émissions de gaz à effet de serre peuvent être exemptées de la taxe sur le CO2 si, en contrepartie, elles s’engagent à réduire leurs émissions. Les grandes entreprises fortes émettrices de gaz à effet de serre peuvent, quant à elles, participer au système d’échange de quotas d’émission et sont également exemptées de la taxe sur le CO2. Ce système incite les entreprises à réduire volontairement leurs émissions et à augmenter leur efficience énergétique. Car c’est du gagnant-gagnant! Et comme elles ne doivent pas supporter la taxe, elles trouvent les moyens économiques de réduire leurs coûts. L’augmentation de l’efficience énergétique est donc la discipline reine de la politique ­climatique suisse.

Principes à reconduire

Bientôt, le Parlement préparera une nouvelle loi sur le CO2 pour la période post-2020. Si elle conserve les principes de base de la loi actuelle, elle a des chances de réussir. En effet, la flexibilité qui caractérise le système actuel doit être maintenu et développé. Par exemple, il devrait être possible d’exonérer toutes les entreprises de la taxe CO2. Ainsi, entreprises et climat seraient gagnants.

Ce n’est pas pour rien que la Suisse est le pionnier absolu de l’efficacité climatique aujourd’hui. Avec sa politique climatique, elle offre aux entreprises la possibilité de réduire leurs émissions selon leurs besoins. Et c’est aux entreprises qu’il incombe de trouver le moyen approprié de devenir les plus efficientes possibles. Cette flexibilité est la recette du succès de la politique climatique suisse et une réussite dans la lutte contre le changement climatique.

Henrique Schneider,

directeur adjoint, usam