Le problème commence lentement à être largement reconnu sous la coupole fédérale: les salaires dans l’administration fédérale sont trop élevés par rapport à ceux du secteur privé. Lors de la session extraordinaire de mai, le Conseil national a clairement adopté une motion de Jürg Grossen, président du PVL. Sa revendication: les salaires dans l’administration fédérale ne doivent pas augmenter plus que les salaires moyens du secteur privé dans l’ensemble de la Suisse.

C’est une bonne chose! Et c’est un pas dans la bonne direction. Espérons que le Conseil des États, qui a maintenant la balle dans son camp, suivra cette décision. En effet, le salaire moyen au sein de la Confédération s’élève désormais à plus de 130’000 francs. Selon une étude menée par l’Institut für Schweizer Wirtschaftspolitik (IWP) basé à l’Université de Lucerne, les activités comparables exigeant les mêmes qualifications et le même niveau hiérarchique sont en moyenne rémunérées près de 12% de plus au sein de la Confédération que dans le secteur privé. Il s’agit là ni plus ni moins d’une prime salariale administrative injustifiée. À cela s’ajoute le fait que les employés fédéraux bénéficient en outre de nombreuses autres primes et allocations. À elles seules, celles-ci représentaient en 2024 une moyenne de près de 23’000 francs.

Mépris face au secteur privé

La Confédération – ainsi que les opposants de gauche et des Verts à la motion Grossen – tentent d’expliquer leur position en affirmant que les fonctionnaires sont très souvent soumis à des exigences plus élevées, par exemple en matière de sécurité et de crédibilité. Outre le fait que cette attitude traduit avant tout un certain mépris à l’égard du secteur privé, il est indéniable que les entreprises privées doivent s’imposer. Si elles commettent des erreurs, elles perdent des contrats, voire font faillite.

La pression à la performance est donc bien plus forte. En revanche, ceux qui travaillent pour la Confédération ont de facto un emploi garanti à vie, à condition de fournir un minimum de performance. Et encore une fois, l’étude de l’IWP compare explicitement des «jumeaux statistiques». Les affirmations de la gauche et des Verts selon lesquelles les employés fédéraux sont touchés depuis des années par des projets d’économies et que la charge de travail a considérablement augmenté ces dernières années ne valent rien. Les recettes fédérales ont atteint un niveau record, l’administration n’a jamais été aussi importante – elle compte désormais près de 40’000 emplois à temps plein. En ce qui concerne la charge de travail, les politiciens concernés sont invités à réduire le nombre de leurs interventions politiques afin de l’alléger. Dans la grande majorité des cas, leurs revendications nuisent de toute façon massivement à l’économie nationale et, surtout, vident les caisses.

La motion Grossen est plus que nécessaire. Le Conseil fédéral ne semble pas vouloir s’attaquer sérieusement au problème. Il vient de présenter un système salarial optimisé pour l’administration. À l’avenir, l’évolution des salaires se fera par petites étapes annuelles. Mais les fonctionnaires devraient toucher davantage dès leur entrée en fonction. La motion Grossen ne peut donc être qu’un début. «Les salaires et le nombre d’emplois au sein de la Confédération doivent faire l’objet d’une correction à la baisse plus importante», déclare Urs Furrer, directeur de l’usam. Concrètement, elle demande, dans le cadre du paquet d’allègements 27, des économies de 500 millions de francs dans l’administration. Il faut en revanche renoncer à la réduction prévue dans la formation professionnelle. «Celle-ci est déjà sous-financée par rapport à la formation universitaire, estime Urs Furrer, la formation professionnelle est la réponse de l’artisanat à la pénurie de main-d’œuvre qualifiée.»

Rolf Hug