MINDESTLÖHNE – Die Auseinandersetzung um die Mindestlöhne ist seit dem 18. Juni 2023 um ein Kapitel reicher. Die Städte Winterthur und Zürich haben mit einer Zweidrittelmehrheit einen Mindestlohn beschlossen. Eine entsprechende kommunale Initiative ist vor einiger Zeit in Kloten gescheitert. Was sind die Konsequenzen?
Nach der krachenden Niederlage der gesamtschweizerischen Mindestlohninitiative, die am 18. Mai 2014 mit rund 76 Prozent der Stimmen abgelehnt worden ist, kommt nun der Mindestlohn durch die Hintertür. Mit dem Segen des Bundesgerichts ist 2017 eine Regelung in Neuenburg für gültig erklärt worden, die sogar allgemeinverbindlich erklärte Gesamtarbeitsverträge (ave GAV) übersteuert.
Logisch ist das nicht, werden doch national gültige ave GAV nach gewissen Kriterien durch den Bundesrat erlassen. Aber nach Ansicht des Bundesgerichts lassen sich ave GAV offenbar aus sozialpolitischen Gründen aushebeln. Mindestlöhne mit unterschiedlichen Ausprägungen sind in den Kantonen Baselstadt, Jura, Genf und Tessin in Kraft.
In Zürich sind 23.90 beschlossen worden, in Winterthur 23 Franken. Der Flickenteppich ist vorprogrammiert. Damit wird ein kommunaler Mindestlohn zum Vollzugsalbtraum für betroffene Unternehmen und Behörden.
«Werden Löhne automatisch garantiert, lohnt sich eine Lehre bald nicht mehr. Doch ohne Lehre fehlt die Basis für eine Weiter-bildung und den wirtschaftlichen Erfolg.»
Ein Reinigungsbetrieb mit Sitz in Effretikon z.B. müsste lohnmässig genau abrechnen, welche Mitarbeitende wie viele Stunden auf dem Stadtgebiet von Winterthur bzw. in der Stadt Zürich oder ausserhalb beider Gemeinden gearbeitet haben. Das muss wiederum von den Winterthurer bzw. Stadtzürcher Behörden kontrolliert werden. Die Konsequenz wird in mehr Stellen und in mehr Bürokratie für die Unternehmen und die Behörden sein.
Weniger rentable Branchen droht die Vertreibung aus den beiden Städten. Die viel gelobte Durchmischung und der Branchemix kommen noch mehr unter Druck. Der Mindestlohn wird zum Jobkiller für weniger gut qualifizierte Personen.
Ein Mindestlohn schadet zudem der Berufsbildung. Werden Löhne automatisch garantiert, lohnt sich eine Lehre bald nicht mehr. Doch ohne Lehre fehlt die Basis für eine Weiterbildung und den wirtschaftlichen Erfolg. Dies kann sich später rächen. In vielen Berufen werden die Anforderungen immer höher. Es droht die Gefahr von Arbeitslosigkeit und Sozialhilfeabhängigkeit. Damit taugt der Mindestlohn auch nicht zur Armutsbekämpfung.
Die Frage, ob eine Gemeinde überhaupt Bestimmungen über Mindestlöhne erlassen kann, ist umstritten und noch nicht abschliessend geklärt. Ein Gutachten des Staatsrechtlers Felix Uhlmann, das von den Städten Zürich, Winterthur und Kloten in Auftrag gegeben wurde, hält die Einführung zwar für rechtens.
Einen Bundesgerichtsentscheid gibt es aber erst für die Kantonsebene. Gemäss dem Urteil im Fall Neuenburg dürfen Kantone Mindestlöhne vorschreiben, solange diese sozialpolitisch begründet werden. In den Fällen Zürich und Winterthur darf davon ausgegangen werden, dass in den nächsten Monaten eine Überprüfung der Rechtmässigkeit der beiden Abstimmungsergebnisse angestrebt wird.
Mindestlöhne, die geltende ave GAV übersteuern, sind einer einvernehmlichen Sozialpartnerschaft nicht förderlich. Was ergeben Verhandlungen für einen Sinn, wenn die Ergebnisse übersteuert werden? Es ist zu hoffen, dass die von National- und Ständerat an den Bundesrat überwiesene Motion des Obwaldner Ständerats Erich Ettlin «Sozialpartnerschaft vor umstrittenen Eingriffen schützen» (vgl. auch Interview, Seite 2) bald umgesetzt und dem Treiben – inzwischen werden auch in den Kantonen St. Gallen, Thurgau und Appenzell Ausserrhoden Unterschriften für eine entsprechende Petition gesammelt – ein Ende gesetzt wird. Ettlins Vorstoss verlangt, dass die Bestimmungen eines ave GAV zu Mindestlohn, 13. Monatslohn und Ferienanspruch anderslautenden Bestimmungen der Kantone vorgehen. So würde wieder Klarheit herrschen.
Dieter Kläy,
Ressortleiter sgv
sgv begrüsst Stärkung der Höheren Berufsbildung
Der sgv ist zufrieden mit der Ablehnung der Biodiversitätsinitiative und bedauert die Ablehnung der BVG-Revision
Der sgv fordert: Sanierung der Bundesfinanzen ausschliesslich auf der Ausgabenseite
sgv begrüsst die Stossrichtung des Berichts zur Aufgaben- und Subventionsprüfung
sgv begrüsst einen indirekten Gegenvorschlag zur Volksinitiative «Jederzeit Strom für alle (Blackout stoppen)»
sgv begrüsst den Verzicht auf die Erhöhung der Lohnprozente zur Finanzierung der 13. AHV-Rente
